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領導講話

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深入學習貫徹習近平扶貧思想大力弘揚“西疇精神”堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰

來源:作者:發布時間:2018年08月07日 瀏覽次數: [字體: ]

——在全縣脫貧摘帽“百日攻堅”動員大會上的講話

中共西疇縣委書記?

2018725日)

?

各位領導,同志們:

今天,縣委、政府召開全縣脫貧摘帽“百日攻堅”動員大會,主要任務是進一步深入學習貫徹習近平扶貧思想,全面落實省、州黨委、政府脫貧攻堅決策部暑,大力弘揚“西疇精神”,動員全縣一切力量,盡全縣一切可能,堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰。

州委、州政府高度重視此次會議,州委副書記、州委政法委書記吳長昆,州委常委、州委統戰部部長王毅親臨會議指導,為我們加油鼓勁、指點良策。同時,州級各掛包單位主要領導也出席了會議,充分體現了州委、州政府及州級部門對西疇脫貧攻堅工作的重視和關心。一會長昆副書記還要作重要講話,我們要認真抓好貫徹落實。

今天上午,大家到拉孩村委會現場看了該村在脫貧攻堅工作的一些好做法和好經驗,到三光石漠化綜合治理示范區學習和體驗了“西疇精神”的探索實踐,剛才又聽了拉孩村3位同志的發言。拉孩村能取得這樣的工作成效,是因為他們有一個強有力的書記、好的工作隊長、實干的掛鉤領導,造就了一支好的扶貧工作隊伍。他們的很多工作及做法值得大家學習借鑒:一是基層黨建工作,例如拉孩村召開黨員大會,農村黨員的到會率不低于90%二是扶貧政策落地和項目庫建設,所有的上級扶貧政策都全部宣傳到群眾中去并落地,把全村62戶檔卡戶組織起來,每家每戶自己講清自己享受了哪些政策,從扶貧干部講過度為老百姓說;三是農村危房改造工作,“四類對象”和“非四類對象”全面啟動建設,按照“六個一”模式,實現了100%全覆蓋;四是“五分錢工程”,18個村小組實現了全覆蓋,聘請保潔員全部為檔卡戶,測評顯示基本上全部滿意。有的村委會說聘請檔卡戶作為保潔員群眾不滿意,有的嫌待遇低,大家需要好好學習一下拉孩村委會;五是組建就業協會,把“五分錢工程”、公益性崗位、護林員包括全村的勞動力組織起來,全部納入就業協會管理,與浩弘農業開展勞務合作實現增收,并創建扶貧車間,達到檔卡戶每戶都有1人就業;六是對愛心超市進行工分制管理,有勞動才有工分,有工分才能領取物品,對下一步推動鄉風文明和基層治理將起到巨大作用。下面,我先講三點意見。

一、西疇縣的扶貧歷程及脫貧使命

(一)西疇縣的扶貧歷程

歷史是一面鏡子,只有正視歷史,才能更好地開創未來。西疇縣由于自然條件和長期飽受戰爭影響,錯失了國家前兩輪(第一輪:1978年到1985年,農村經濟體制改革,推行家庭聯產承包責任制;第二輪:1986年到1993年,在全國范圍內開展有計劃、有組織、大規模的扶貧開發工作)扶貧機遇,1992年中越關系正常化后,我們趕上了第三輪(實施《國家八七扶貧攻堅計劃》)國家扶貧開發的未班車,從支援前線走上苦求溫飽的艱難奮斗歷程。

一是苦求溫飽的歷程(1986年—2000年)。19863月,西疇縣被列為國家重點扶持特困縣,拉開了西疇扶貧開發的序幕。1994年,國務院頒布實施《國家八七扶貧攻堅計劃》,參照當時的標準,我縣當年未解決溫飽人員占全縣總農業人口的94.45%。面對如此艱巨的扶貧攻堅任務,縣委政府團結帶領全縣干部群眾,發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,加強科技興農,開展部門掛鉤扶貧和干部職工“一幫一”活動等措施,有效促使農民人均純收入成倍增長,人均產糧大幅度增加,全縣扶貧工作取得了顯著成績。在這個扶貧歷程中,創造了“苦熬不如苦干,搬家不如搬石頭,等不是辦法,干才有希望”的“西疇精神”,用人均0.78畝的耕地養活了25萬人,西疇縣提前一年(在1999年底)基本解決了農村貧困人口溫飽問題,西疇精神響徹云嶺大地。

二是整縣、整鄉推進歷程(2001年——2013年)。跨入千禧年,國務院頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要(20012010)》,我國扶貧開發工作重點發生轉移,把整村推進、勞動力轉移培訓和產業化扶貧作為工作重點,扶貧開發事業走向一個新的階段。縣委政府按照黨中央、省、州決策部署,編制了《西疇縣扶貧開發規劃(2001-2010年)》,明確了新一輪扶貧開發工作的重點對象、重點范圍和重點項目,大力推進扶貧開發工作。2011年以來,縣委政府堅持把扶貧開發與基礎設施、人口轉移、產業開發、生態修復等工作相結合,探索出了一條符合縣情實際的“六子登科”石漠化綜合治理、“四輪驅動”農村公路建設等推動扶貧攻堅模式,西疇經濟社會發展迎來了春天。2013年,全縣農民人均純收入5124元,是1986年的31.4倍;貧困人口從1986年的12萬人減少到近4萬人。

三是精準扶貧歷程(2014年—2018年)。習近平總書記提出開展精準扶貧工作以來,縣委政府始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和最大的民生工程來抓。通過幾輪的動態識別管理,全縣建檔立卡戶鎖定在977136877人,貧困行政村為62個。縣委政府緊盯2018年脫貧摘帽目標,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,認真落實中央和省州決策部署,層層壓實責任,堅持“六個精準”、“五個一批”,結合實際提出“1+4+N”政策體系(1”即1項主導政策:十條脫貧路徑,包括產業扶持、易地搬遷、教育幫扶、生態補償、金融支持、合作發展、消費助推、醫療健康、務工增收、保障兜底;“4”即4項配套政策:“兩不愁三保障配套政策”、人居環境提升、“5分錢”工程和主導產業扶持政策;“N”即多個行業扶貧政策。通過全面落實政策幫扶、協作幫扶、定點幫扶、掛鉤幫扶、社會幫扶等措施,推進脫貧攻堅問題清單銷號,實現全縣18個貧困行政村、465618534人順利脫貧退出,貧困發生率從16.02%下降到7.8%,全縣脫貧攻堅成效明顯。同時我們清醒的認識到,當前的脫貧攻堅任務是最重的、要求也是最嚴格的,我們動用了100%的干部、花費50%的縣級財力、100%的精力抓脫貧攻堅,但是我們依然存在不少問題。

四是鞏固奔小康歷程(2019年—2020年)。脫貧摘帽是小考,鞏固成果、全面建成小康社會才是大考。下一步,全縣必須確保在如期實現脫貧摘帽的基礎上,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,突出鄉村振興戰略,大力弘揚“西疇精神”,努力實現經濟發展大跨越、基礎設施大提升、城鄉面貌大變樣、民生事業大進步、人民生活大提質、生態環境大改善,與全國全省全州同步進入小康。

(二)西疇縣面臨的脫貧使命

1.“西疇精神”的實踐讓各級認識西疇。西疇是一個小縣,沒有什么非常特別的資源和優勢,但是各級領導幾乎都認識西疇,就因為西疇人民在惡劣條件下創造了“西疇精神”。西疇精神不是“口號”,是需要在脫貧攻堅實踐中兌現的“承諾”,西疇歷屆縣委、政府高度重視踐行和弘揚西疇精神,目的就是為了全縣的脫貧事業注入精神動力。

1955年,毛澤東主席就為全國農業合作化運動的典范——西疇東升農業生產合作社寫下了《一個混亂的合作社整頓好了》的光輝按語,激勵著世世代代西疇人民勇往直前聽黨的話跟黨走。1990123日,王廷位、劉登榮等黨員干部帶領蚌谷鄉木者村的300多名群眾男女老少齊上陣,在“摸石谷”的石旮旯里炸石造地,拉開了西疇人民向石旮旯要地、向石旮旯要糧的序幕。19951226日,全省扶貧工作會議在文山召開,把木者村炸石造地典型列為現場參觀點,省委、省政府對西疇人民的脫貧首創精神予以高度贊譽,從此,“西疇精神”響徹云嶺大地。歷屆縣委、政府始終堅持一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,在深度石漠化地區創造了一個個令人驚嘆的人間奇跡。特別是“十二五”以來,縣委政府進行一系列大膽探索實踐,創造“六子登科”、“四輪驅動”農村公路硬化、村(社區)活動場所“十有十能”規范化建設、“119”黨風廉政派單履責、平安“西疇現象”等典型模式,闖出了符合西疇實際的跨越式發展新路子。

2.西疇干部群眾的實干使各級高度關注。“喊破嗓子不如干出樣子”,“西疇精神”的本質歸根結底就是以勤為本、苦干實干。面對所有的艱難險阻,西疇人民始終堅持“勤”字當頭、“干”字為先,不馳于空想、不騖于虛聲,長期堅持一步一個腳印,將“苦熬”轉變為“苦干”,將“坐等受窮”轉變為“實干致富”,把昔日的亂石旮旯變成了石漠綠洲和美麗宜居家園。201612月,省委書記陳豪作出了“重讀、重解、重用‘西疇精神’”的重要批示;2017320日,《人民日報》頭版頭條刊登了題為《云南西疇:石旮旯里劈出致富路——等不是辦法,干才有希望》的專題報道;20171019日,黨的十九大召開期間,云南省代表團團長、省委書記陳豪在接受中外記者集體采訪時又特別提到和點贊了“西疇精神”。今年4月份,全州弘揚“西疇精神”聚力脫貧攻堅現場會在西疇召開;5月下旬,新華社每日電訊又相繼刊發了《在山旮旯里創造奇跡——云南西疇依靠自力更生走上脫貧致富新路》《這個極度石漠化縣為何盛產“愚公”》等系列報道,得到省委書記陳豪的再次批示;7月上旬以來,省委宣傳部派出專人到我縣進行“西疇精神”的調研和踩點工作,擬定8月份在我縣召開全省“自強、誠信、感恩”主題教育現場會,在全省范圍內掀起學習踐行“西疇精神”的熱潮。

3.西疇的高質量脫貧是各級的新要求。州委將西疇列為2018年率先脫貧摘帽的縣,并要求我們打造成為可復制、可借鑒、可推廣的脫貧攻堅示范樣板。高檢院張軍檢察長到文山調研期間,州委州政府提出了把西疇打造成全國脫貧攻堅示范樣板的請求,得到了高檢院、省委省政府的高度關注,并明確表示將全力支持,給我們提出了更高要求,我們需要拿出更鐵的擔當。我們只有背水一戰,珍惜僅有的100天,拿出敢叫窮鄉換新顏、敢讓石漠變綠洲的使命和擔當完成這個光榮的使命。

過去,西疇縣是貧困的典型,只要一提貧困,人們首先想到的就是西疇;一講到縣情,就是“老、少、山、窮、戰”,“窮”字在其中非常突出,總是說我們經濟總量小、產業發展滯后、出行難、吃水難、上學難、看病難等等。所以,我們需要轉變,要從全縣實現高質量脫貧摘帽開始,打一場徹徹底底的翻身仗,將貧困的典型打造成全州、全省乃至全國的脫貧示范。

二、西疇縣“百日攻堅”的主要任務

要實現2018年脫貧摘帽,10月底前必須每戶、每村都能達到驗收標準,留給我們的時間僅有100天。必須舉全縣之力,開展“百日攻堅”大會戰,補齊所有短板,全面發起總攻。

(一)補時間短板

1.第一階段:720日—831日(40天),全面完成脫貧銷號工作。這個目標是年初確定的,所有建檔立卡戶必須完成脫貧銷號。經全面排查,全縣共需開展脫貧銷號的建檔立卡貧困戶9771戶,其中5月份脫貧銷號2000戶、6月份脫貧銷號3000戶、7月份脫貧銷號2500戶、8月份脫貧銷號2271戶。當前存在兩個需要重點突破的問題:一是新增易地搬遷人員搬遷入住不能全部實現的問題;二是非四類對象的危舊房改造問題,原本要求8月底前完成,從現在的形勢看,不容樂觀。

2.第二階段:91日—1031日(共60天),全面進行自查自糾和縣級考核。一方面,在9月初至9月底,各鄉鎮、各行業部門要內部全面開展自查自糾,按照610標準達到自查全面過關。同時大力開展自強誠信感恩教育活動,從干部講到老百姓說,宣講“西疇政策”和“西疇精神”,全面提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度。另一方面,10月初至10月底,縣級圍繞貧困縣退出5項標準,全面開展考核,作為各鄉鎮、各有關部門年終考核獎勵和干部考核的依據,分出好、較好、一般、差四個等次,干得好的表揚,干得差的問責,此項考核也是作為村委會干部年終績效考核的依據之一。

111日—1231日,迎接省、州一系列督查檢查考核。按照貧困戶、貧困村脫貧退出要求和程序進行查缺補漏。同時,開展貧困縣脫貧退出申報等工作。

(二)補政策落實短板

1.產業要選準,家家都有增收業。突出打好產業和就業“兩張牌”,做到一戶一產業、一戶一務工。產業方面:一是加快主導產業發展。積極培育龍頭企業,當前重點抓好烏骨雞、中藥材等主導產業,加大規模化發展,突出以合作發展模式帶動群眾增收致富。二是抓實“一村一品”。各位常委要圍繞之前確定的幾家龍頭企業和合作社,認真研究,做好指導和規劃,該補助的資金盡快兌現到位。同時,以村小組為單位,圍繞全縣主導產業,發展“一村一品”100個以上村。三是扶持貧困戶自主發展產業。加大特色產業扶持力度,結合貧困戶自身實際,注重科技引導,確保檔卡戶自身發展產業穩定增收。就業方面:一是實施“5分錢”工程。“五分錢”工程是花小錢辦大事的惠民工程,實施以來取得良好的效果,得省州的高度認可,各鄉鎮、各相關部門要認真總結“五分錢”工程實施過程中的經驗和存在問題,進一步加大政策宣傳和工作落實力度,8月底前所有村小組實現全覆蓋,帶動1000戶以上貧困家庭戶均年增收4000元,凡是聘請檔卡戶擔任保潔員的,在原來補助政策的基礎上,縣里再給予適當的考核獎勵資金。二是落實公益性崗位。結合公路養護、河道管理、環境監測、人居環境提升等工作,多渠道開發就地就近就業崗位,安排建檔立卡戶勞動力在“家門口”務工實現增收。三是大膽探索就業新政策。縣人社局要探索組建就業協會、建設扶貧車間,縣林業局負責牽頭成立造林合作社,通過這些形式將農村勞動力充分調動使用起來實現增收。拉孩村委會已經成立了就業協會,今天大家進行參觀學習,下來后要認真借鑒。

2.股權促增收,個個都有好收益。按照州委、州政府的要求,要實現建檔立卡貧困戶參與合作發展全覆蓋。對自身發展產業無望,因病、因殘、缺勞力的貧困戶,采取抱團發展的方式參與合作發展,實現增收。堅持“社信合作、社企合作、社員合作、消費合作、勞務合作”五種合作發展模式,扶持發展壯大一批農民專業合作社,力爭每戶貧困戶都參與或入股企業(合作社)發展,實現穩定收益。

3.政策來兜底,人人都能有保障。新農合按照“社會兜底脫貧一批”的目標任務,嚴格執行“按戶施保、精準施保、應保盡保”的原則,對低保貧困戶、特困人員供養、孤兒保障、殘疾人補助、城鄉居民養老保險補助等社會救助政策實現全覆蓋,扎牢兜底保障網。大家一定要充分運用好兜底保障政策,充分認識納入一戶就解決一戶脫貧,全面進行排查,縣民政局要一個村一個村地進行指導,確保符合條件的檔卡戶全部納入兜底保障。

4.共圓安居夢,戶戶都能住房穩。一是抓實易地搬遷。全面推進新老縣城、西灑鎮瓦窯、雞街鄉牛場壩3個易地扶貧搬遷集中安置點建設進度。對2018年新增應搬盡搬任務,嚴格按照時間計劃搬遷入住,新增的易地搬遷要確保10月底前開始搬遷,對于一部分保障性安置的搬遷戶,審批以后就要盡快組織搬遷入住。做實后續“產業”“就業”“保障”等工作,確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。二是抓實危房改造。要借鑒昆明市祿勸縣危房改造“六個一”經驗,做到一戶一表(危房認定表)、一房一方案(施工方案)、一戶一清單(工程量清單)、一戶一承諾(自愿改造和執行政策承諾)、一戶一協議(村委會、農戶、施工方三方協議)、一戶一證書(驗收合格證書)。縣住建局是危房改造的主責部門,要加快房屋鑒定和“一戶一檔”檔案完善工作,8月底前實現房屋鑒定全覆蓋,上級政策已經明確,危房鑒定以住建部門出具的結果為準。各鄉(鎮)要抓緊核實開展殘疾人鑒定,有殘疾證書的,是否按相關規定納入“四類對象”,已納入低保的,是否已錄入“四類對象”。要將危房改造與“自強、誠信、感恩”主題教育相結合,在鄉村營造濃厚氛圍。

5.基礎大提升,村村都有新變化。全力推進道路、水利、能源通訊、市政設施等基礎建設,為有效控制返貧筑牢基礎。一是加快文麻高速公路(西疇段)、興街至那灑高速公路等道路建設,抓緊農村等外公路硬化工作,確保農村等外公路硬化達100%二是加快南昌、土鍋洞、大灣等水庫建設進度,全面提升農村飲水安全質量,加快小水窖建設,穩步推進荒田水庫至縣城供水、城鄉供水工程,確保城鄉飲水安全。三是加快保城鄉防洪設施、城市地下綜合管廊、縣城及鄉(鎮)所在地市政道路等項目建設進度,為城鎮化率達45%以上目標打好基礎。四是加快城鄉配電網、加油站、農村能源開發、天燃氣管網等建設,實現電力入戶率達100%;加快城鄉通信網絡建設,互聯網+工程,提高通訊覆蓋率。五是圍繞鄉村振興戰略,加大農村基礎設施建設和村容村貌整治力度,全面提升農村人居環境,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的原則,補牢產業發展基礎、改善基本公共服務、提高治理能力,改善農村面貌。

(三)補基礎工作短板

1.開展百日大走訪。從今天起至1031日止,各級“掛包幫”單位、各鄉(鎮)、村委會、駐村扶貧工作隊和結對幫扶干部職工要及時深入“掛包幫”村委會和結對幫扶貧困戶開展大走訪活動,加強貧困戶感恩教育,也請省州各掛包幫單位下來繼續幫助做好相關工作。一是圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出剛性指標,逐項逐項地梳理,住房、收入、飲水是否達標,有沒有輟學學生,養老保險有沒有交,積極幫助所“掛包幫”村委會和結對幫扶貧困戶解決實際困難,確保所有指標達標。二是做好一戶一檔資料完善工作,該準備舉證材料的要提前準備舉證材料,核實最新情況后及時更換明白卡,二維碼信息要及時更新。三是把掛包戶當作親戚來走訪,多陪他們聊聊,幫助他們謀劃發展,群眾是否說得清享受了哪些政策,是否認可,全面提升滿意度。四是開展感恩教育,摒除貧困群眾“等靠要”和“應得”思想。針對相關扶貧政策和貧困戶關心的問題進行現場講解,確保精準脫貧系列惠民政策宣傳全方位、全覆蓋、全知曉,使建檔立卡貧困戶明白自己能享受什么政策,讓廣大群眾客觀公正地評價脫貧攻堅工作,多為全縣脫貧攻堅點贊。

2.充分運用“大數據”。縣級相關行業扶貧部門、各鄉鎮要及時對系統中的信息數據、特別是新識別納入對象進行數據篩查、比對、核實,確保數據真實性,不要再出現錯納、錯退等情況。各鄉(鎮)要明確2-3人、各村委會(駐村工作隊)明確1人為系統信息管理員,按照省、州統一要求,對省、州反饋的問題數據認真組織修改,通過進入省辦系統查找出問題數據,然后進入國辦系統逐項進行修改,確保系統數據精準實,無錯漏。

3.扎實開展大督查。一是縣扶貧開發局要抓緊制定“百日攻堅”行動方案并抓好落實。二是開展百日暗訪工作,督查組定期不定期到村查找問題,發現問題嚴格督促落實,對相關責任人進行嚴肅處理。三是堅持對脫貧攻堅實施目標倒逼管理,利用好6個工作督查組開展百日專項督查行動,多層次、全方位了解掌握各級各有關部門組織開展脫貧攻堅工作第一手情況,找問題一針見血,盯進度對標對表,督整改見人見事,對各鄉(鎮)檢查情況要進行排名公示。

(四)補基層組織建設短板

一是配齊村班子。要緊緊圍繞脫貧攻堅,結合黨支部規范化建設達標創建和軟弱渙散黨組織整頓工作,常態化開展村干部隊伍分析研判。縣委組織部要抓緊落實,對不能勝任的,該撤換的堅決撤換,村內沒有合適人選的,先從鄉機關選派干部擔任,縣上根據總體情況再進行統籌,不能空缺。二是嚴管工作隊。要充分發揮縣駐村扶貧工作領導小組和各鄉(鎮)駐村扶貧工作協調小組作用,嚴格日常管理,如果管理出了問題,將嚴肅追究相關領導的責任。派出單位要加強跟蹤指導和保障支持,嚴格脫崗要求。要進一步明晰工作職責,嚴格執行季度綜合測評和滿意度調查,對不合格、不履職、不作為的嚴格召回,促使駐村扶貧工作隊員沉在村里扎實干。要進一步做好駐村扶貧工作隊臨時黨支部的規范化建設,緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅,充分發揮駐村扶貧工作隊臨時黨支部的核心作用。鄉(鎮)要圍繞階段性工作任務,認真履行村黨組織書記第一工作站職責,每季度組織不少于1次專題培訓,幫助駐村干部進一步掌握工作方法、熟悉政策知識、提高工作能力。三是明確責任田。要結合脫貧攻堅任務,進一步完善分片包村職責。同時,要因人明責,充分發揮每位村干部作用。紀委監委要根據相關法律法規規定,對村重大事項決策、財務管理、集體資產資源處置以及其他事關群眾切身利益的惠農政策,特別是脫貧政策落實等事項進行梳理,組織制定村(組)干部小微權力清單。要健全脫貧攻堅考核激勵機制,進一步健全容錯機制和正向關懷機制,注重脫貧攻堅實績考核和結果運用,組織做好“實干村(社區)”考評,形成人人奮勇爭先的良好格局。四是先進帶后進。縣委組織部要抓緊制定相關工作方案,要從全縣干得好的村黨組織書記中選派人員到較弱的村委會駐村進行幫帶工作,從召開群眾會、入戶開展工作等細微方面入手,面對面傳授經驗,手把手教工作方法,實現“后進變先進,先進向前進”的目標,確保全縣所有村各項工作全面進步。同時,各村委會掛鉤鄉(鎮)領導、黨總支書記、工作隊長和第一書記之間要處理好協作關系。

(五)補內生動力短板

一是轉變觀念促動力。把弘揚“西疇精神”與脫貧攻堅緊密結合起來,深入開展“自強、誠信、感恩”教育,激發他們脫貧致富的內生動力。通過思想教育叫醒懶漢。對長期游手好閑、不崇尚勞動的懶人要加強勞動致富思想教育,通過雙手勞動獲得收益。比如,村委會開辦的愛心超市,要制定有效的管理辦法,對貧困戶進行積分管理,按積分多少在愛心超市換取相應的物資,既解決群眾生活困難,又增強群眾內生動力。通過村規民約、村民自治驚醒醉漢。探索村民自治、移風易俗管理辦法規勸長期嗜酒成癮,三天兩頭喝醉、不思發展的醉漢。通過打板子警醒賭漢。依法治理鄉村賭博不良風氣,加大鄉村賭博行為整治力度,形成勞動致富、守法致富的良好風氣。二是提升素質促生產力。要充分發揮弘揚“西疇精神”講習所的主陣地作用,緊緊圍繞脫貧攻堅需要,采取流動講習、農家課堂、菜單點學等方式,面對面、點對點地在農村黨員和群眾中,開展脫貧致富技能培訓,解決脫貧勞動技術能不高、精準扶貧政策不清、產業發展方向不明等實際問題。三是選樹典型促競爭力。要在鞏固提升“西疇精神”老典型的基礎上,積極做好“西疇精神”新典型的挖掘選樹工作。同時,大力表彰一批在脫貧攻堅中作出突出貢獻和努力的先進集體和個人,號召黨員干部群眾向先進學習,形成你追我趕、創先爭優的競爭氛圍,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會營造濃厚氛圍,凝聚精神動力。

三、深入學習貫徹習近平扶貧思想,堅決打贏脫貧攻堅戰

(一)用習近平扶貧思想武裝頭腦,牢記使命打贏脫貧攻堅戰

1.更加堅定政治信仰。習近平總書記歷經長期實踐探索、經驗積累和理論思考,凝結成習近平扶貧思想這一寶貴理論結晶,是一個內涵豐富、思想深刻、系統完善、邏輯嚴密的科學理論體系,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是打贏脫貧攻堅戰的科學指南和根本遵循。我們必須進一步增強“四個意識”,升華對維護核心的認識,切實把習近平扶貧思想轉化為推動發展的堅強意志,轉化為領導發展的實際能力,轉化為對人民群眾的深厚感情,真正牢記使命,傾情以赴。

2.更加恪守為民情懷。深入理解和切實踐行以人民為中心的發展思想,對于準確把握和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動我國經濟社會持續健康發展,特別是加快貧困縣脫貧步伐具有重要意義。20121229日,習近平剛剛就任總書記一個多月,便到了河北阜平,專程看望老區困難群眾,并連續召開兩場座談會。201322日,總書記到甘肅定西、臨夏等地,繞過九曲十八彎,走進貧困農戶。201311月,總書記在湖南考察,沿著狹窄山路輾轉來到花垣縣十八洞村。20152月,總書記在陜西主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會。20156月,總書記在貴陽主持召開集中連片特困地區脫貧攻堅座談會。201511月,中央扶貧開發工作會議召開,習近平發表重要講話。20167月,總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會。20176月,總書記到山西呂梁,走完所有集中連片特困地區,并在太原主持召開深度貧困地區脫貧座談會。20182月,總書記到成都召開脫貧攻堅座談會。這些充分體現了總書記的執政理念和扶貧情結、彰顯了總書記以人民為中心的價值追求。我們作為基層一員,必須認真領會總書記一以貫之、一心為民的公仆情懷,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

3.更加牢記使命擔當。要實現中華民族偉大復興的中國夢,實現農民小康夢,脫貧攻堅最為關鍵。必須牢記總書記提出“決不能讓貧困地區和貧困群眾掉隊”的殷切囑托,把脫貧攻堅作為最大的政治任務和使命擔當,深入貫徹落實好省委陳豪書記關于“重讀、重解、重用西疇精神”的重要批示精神,把“等不是辦法、干才有希望”的“西疇精神”作為醫治“等靠要”的一劑良藥,努力在脫貧攻堅的道路上不讓一戶落下、不讓一人掉隊。

(二)加強基層組織力,立下志氣打贏脫貧攻堅戰

習總書記明確指出,抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區脫貧致富的重要經驗。一是讓每位村黨組織書記都成為“領頭雁”,推動脫貧攻堅向前推進。今天早上,我看了拉孩村的“五分錢”工程、人居環境提升、危房改造和愛心超市等情況,幾項工作都是村兩委班子帶領群眾努力的結果,關鍵是書記。實踐證明,只要有一個強有力、客觀公正的班子,有想干事、敢干事、干成事的底氣,各種矛盾和困難就會不攻自破,各項工作就出成效。基層黨組織的戰斗保壘作用發揮好不好,是打贏脫貧攻堅的一個關鍵要素,各鄉鎮黨委要深入實施“領頭雁”培養工程,提升村干部能力素質,推動各項工作取得成效。二是讓每個黨組織都成為一面旗幟,帶動一方脫貧。要根據脫貧攻堅工作需要,采取新建、聯建、共建等多種方式,加大在農業龍頭企業、農民合作社、農村社會化服務組織、易地扶貧搬遷安置點等建立黨組織力度,確保基層黨組織在脫貧攻堅一線直接發力。實現脫貧攻堅戰場在哪里,產業就發展到哪里,黨的組織就建在哪里,黨的工作就跟進到哪里。三是讓每名黨員都成為一盞燈,照亮一群人。要大力實施農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富“雙帶”工程,從項目、資金、技術、信息等方面,支持黨員創辦領辦農民合作社、農業龍頭企業、家庭農場,促進廣大農村黨員帶頭發展骨干增收產業、帶頭創業致富,帶領群眾共同決戰脫貧攻堅。要通過“1+1”“1+N”等形式,組織有幫帶能力的黨員,幫扶帶動建檔立卡貧困戶。要堅持“支部引導、市場運作”方式,統籌建立技術服務、信息咨詢、市場營銷等職業經紀團隊,帶動貧困群眾增收致富。

(三)艱苦奮斗攻難關,堅定信念打贏脫貧攻堅戰

1.樹立鮮明導向。脫貧攻堅不止是一場沒有硝煙的戰爭,也是對各級黨員干部的一場大考。省委、州委要求在基層一線考察識別干部的選人用人導向也很鮮明。一要有正確認識。每一個檢查、督查、考核組都從以往“找經驗”的態度,變成“找問題”的態度來看待我們的脫貧攻堅工作,用審視的目光去看待我們的每一份資料、每一個貧困戶,這樣嚴峻的形勢歷史上從未有過。這對我們的工作提出了更高的要求,也給我們所有的黨員干部身上加了更重的擔子。大家必須迅速轉變觀念,堅持做一名積極向上的扶貧干部,敢于面對困難問題,敢于攻堅克難,敢于接受監督檢查,真真正正為貧困群眾解難事、辦好事。二要甘于奉獻。無私奉獻體現著一名黨員干部為黨、為民的政治情懷。扶貧干部的崗位平凡但是特殊,時刻也不能忘記肩上擔負的責任,苦點、累點沒什么,群眾的冷暖要放在心頭。要相信,在全面建成小康社會的征程中,西疇的各位扶貧先鋒定將不辱使命,帶領貧困群眾一起走上致富的康莊大道。三要增強本領。扶貧干部必須掌握實實在在的致富本領,吃透悟透政策,主動思考謀劃,充分發揮自身作用,才能帶領貧困群眾走出一條致富之路。

2.堅持鐵的紀律。一是“一切行動聽指揮”的政治紀律。縣級堅決執行上級的安排部署,各部門、各鄉鎮、各村委會就是堅決服從縣委政府的安排,不折不扣貫徹執行上級黨委政府的決策部署,做到思想統一、步調一致、令行禁止。二是“與貧困戶結窮親”的群眾紀律。鞋底沾了多少泥巴,對群眾就有多少感情。要主動深入群眾,把貧困群眾當作親人一樣對待,面對面了解情況,真心實意幫助解決困難,激發群眾脫貧主觀能動性。三是“把扶貧資金用在刀刃上”的財經紀律。要嚴格扶貧資金使用管理要求,堅持資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走,最大程度的把資金用出效益。要嚴格執行財務公示制度,該公示的一定要公示到位,主動接受群眾監督,不能遮遮掩掩,搞選擇性公示。

3.強化嚴的作風。處級領導干部對負責戰區負總責。要主動帶頭、以身作則,對所掛聯鄉(鎮)脫貧攻堅工作負責,每月調研時間不少于6天,遍訪貧困戶不低于15戶,與鄉(鎮)黨委、政府研究脫貧攻堅工作不少于1次,電話抽查脫貧攻堅工作不少于40個;要切實幫助掛包村解決實際困難和問題,每下去一次都要有收獲,不要純粹為完成下鄉數量,如果不解決問題還不如不去,去就是給鄉鎮、給村委會增加負擔;對工作開展不力的人員,要及時進行約談提醒,仍未整改的移交紀檢監察部門。駐村第一書記和駐村扶貧工作隊員要深入一線,與村委會干部和群眾同吃、同住、同勞動,吃住在村。第一書記要統籌好全村脫貧攻堅工作,對所包村脫貧攻堅工作負責,每周與村委會干部、駐村隊員研究1次脫貧攻堅工作;帶頭帶隊解決銷號工作中遇到的困難和問題;負責組織力量完善村級檔案資料和系統信息,確保信息檔案完整、準確和規范。實施幫扶力量全覆蓋,各“掛包幫”單位和結對幫扶干部職工要認真落實幫扶責任,倒排時間,從現在開始各“掛包幫”單位每月要到村委會開展工作一次以上,分析研究脫貧攻堅工作。“掛包幫”干部要認真學習脫貧攻堅政策措施,精準掌握各項政策規定;做好幫戶農戶思想工作;利用中國社會扶貧網APP發布農戶心愿,爭取社會關注和支持,力盡所能幫助貧困戶解決實際困難和問題,開展感恩教育,切實提高群眾滿意度。

(四)統籌謀劃強鞏固,更高質量打贏脫貧攻堅戰

1.“六看”脫貧質量高不高。一看識別準不準,緊扣“三率歸零”目標,對識別不精準、還存在漏評風險的農戶要逐村逐戶進行核查,確保對象更精準。二看收入實不實,要仔細幫助檔卡戶核算收入,對收入還未達標的,要充分運用政策措施,針對性進行幫扶落實,確保實現穩定增收。三看房子穩不穩,要嚴格建房面積,及時督促搬遷入住,對已經改造完成的,要及時由專業技術部門進行驗收認定,出具意見,確保貧困戶有安全穩固的住房。四看群眾思想變沒變,扶貧先扶志,要不斷強化群眾脫貧主體意識,弘揚“西疇精神”,加強“自強、誠信、感恩”教育。五看基礎設施牢不牢,圍繞貧困村脫貧退出的10條剛性指標,逐項對照銷號。六看村集體經濟強不強,全面梳理村集體經濟未達標的村委會,由縣委組織部牽頭,采取集中攻堅方式,確保貧困村個個達標。按照州委童書記的要求,2020年要實現村集體經濟5萬元以上全覆蓋,10萬元以上的村達10個以上,50萬元以上的村達5個。

2.探索西疇特色的脫貧攻堅路子。西疇縣自然條件惡劣,石漠化程度深,發展基礎相對較差,只有大膽創新,采取超常規措施,探索石漠化地區脫貧攻堅新路子,才能推動脫貧攻堅工作不斷取得新成效。要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,緊扣“兩不愁、三保障”目標和脫貧退出指標要求,在抓好常規工作落實的基礎上,突出重點,創新舉措,抓緊、抓細、抓實,精準落實好中央和省委、州委關于脫貧攻堅各項決策部署。要進一步做實基礎工作,全面深入開展戶戶清行動,進一步完善項目庫建設。按照整改責任清單,實行銷號管理,持續用力,確保全部整改到位。要迅速開展深度貧困自然村攻堅行動,派出工作組因地制宜采取專門的對策、措施和辦法進行攻堅。要進一步選樹和挖掘體現“西疇精神”及脫貧攻堅中的典型人物、典型村莊、典型事例,加大宣傳和推廣力度,進一步激發全縣干部群眾決戰決勝脫貧攻堅的信心和決心。

同志們,打不贏脫貧攻堅戰,就對不起廣大西疇人民,就會砸了“西疇精神”的招牌,我們每一個人都將成為西疇歷史上的罪人。當前,全縣脫貧攻堅已經到最后的沖刺階段,要大力弘揚“西疇精神”,保持力度、保持韌勁,橫下一條心、擰成一股繩,抓實抓細脫貧攻堅工作,堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰,為決勝全面小康奠定堅實基礎!

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