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西疇縣柏林鄉人民政府關于印發2019年中央耕地地力保護資金補貼實施方案的通知

來源:作者:發布時間:2019年05月15日 瀏覽次數: [字體: ]

各村委:

現將《西疇縣柏林鄉人民政府2019年中央耕地地力保護資金補貼實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?柏林鄉人民政府

2019年5月15日

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西疇縣柏林鄉人民政府2019年中央耕地地力保護資金補貼實施方案

? ? 為做好2019年中央耕地地力保護資金補貼實施工作,切實加強資金管理,提高資金使用效益。根據《西疇縣財政局 西疇縣農業局關于下達2019年中央耕地地力保護資金補貼的通知》(西農發〔2019〕32號)文件要求,結合柏林鄉實際,制定柏林鄉實施方案。

一、補貼資金測算及分配方式

以文財農〔2018〕95號文件下達西疇分配資金和西農發〔2019〕28號文件下達的糧食面積計劃為依據進行測試,,按照以下公式計算補貼資金:每戶的補貼金額=該戶糧食播種承包地凈面積×糧食種植計劃復種系數×?補貼資金(耕地地力保護)。

二、實施范圍和內容

(一)補貼對象。耕地地力保護資金補貼對象為擁有耕地承包權的種地農民。

(二)補貼分配依據。為充分調動農民務農種糧積極性,保持政策連續性,以2018年農民補貼網絡信息系統中的承包面積(即第二輪土地承包經營權證面積)為基準進行資金分配,來年將以確權頒證后的耕地面積為依據統計發放。

(三)補貼標準。平均每畝補貼資金=州下撥西疇縣的農業生產支持補貼資金÷州下達2019年西疇縣糧食作物計劃播種面積測算確定。各社區、村委的補貼按縣級測算確定的標準統一實施(70.33/畝),不得增減補貼標準,避免引起農民誤解和上訪等事件發生。

對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵以綠色生態為導向,提高農作物秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。

(四)補貼用途。為加強農業耕地及生態資源保護,補貼資金要引導農民主要用于以下方面:

1.減少農藥、化肥施用量,用好畜禽糞便,增施農家肥。

2.鼓勵有效利用農作物秸稈,禁止焚燒秸稈,鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田,鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業;

3.大力發展節水農業,鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施,推廣水肥一體化,主動保護地力;

4.鼓勵深松整地,改善土壤耕作層結構,提高蓄水保墑和抗旱能力;

5.其他有利于耕地地力保護、提升的措施;

6.補貼兌付。耕地地力保護資金納入金庫管理,實行封閉運行,縣財政局按照農技站、財政所核定錄入農補系統的補貼數據將資金撥到鄉鎮財政直補資金專戶,鄉鎮財政所嚴格按照《云南省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》,將補貼資金兌付到種地農民手中。

三、保障措施

(一)切實加強組織領導,明確工作職責。建立健全工作機制,明確責任分工,密切部門合作,抓好工作落實。對農技站提供的補貼對象、面積進行核實,確保補貼資金按時足額發放,柏林鄉由鄉長擔任組長,分管財務的副鄉長擔任副組長,政財所、農技站、村委會為成員,具體負責轄區內面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核、錄入及資金發放等工作,確保補貼發放工作有序推進。

(二)完善補貼發放程序。柏林鄉以農民補貼網絡信息系統中的承包面積(即第二輪土地承包經營權證面積)為基數,參照 “西疇縣2019年中央耕地地力保護資金分配表”,測算出復種系數、實際應補貼面積、補貼標準后,將測算好的農戶補貼花名冊在本自然村內張榜公示7天以上(涉密的身份證號和銀行卡號一般不進行公示,由業務人員與農戶進行核對),無異議后,將公示確認后的補貼數據由農技站、財政所報縣農科局、財政局審定,由農技站、財政所錄入農民補貼網絡信息系統,同時將明細數據及匯總結果以“電子郵件”的方式上報縣農科局和縣財政局,財政所自收到補貼資金起,5日內將資金全額撥到財政直補資金專戶,通過“一卡通”將資金足額兌付給農戶,在補貼資金兌付完畢以后,及時將發放結果上報縣農科局、財政局,并在西疇政務網進行公開。

(三)推進補貼發放工作。2019年耕地地力保護補貼具體的資金發放由財政所執行,各村在5月初啟動實施耕地地力保護資金補貼工作,5月底完成公示,6月中旬將公示無誤后的基礎數據由財政所、農技站上報財政、農科局審核,6月底前財政所將資金兌付完畢。

(四)建立農戶“耕地地力保護資金補貼”明細檔案。鄉有關部門對補貼過程中形成的所有表格、數據、補貼資金發放清冊等憑證都要立卷歸檔保存。

(五)抓好政策宣傳工作。各村委會、村小組要充分利用廣播、qq、微信、公告欄等形式,積極開展中央耕地地力保護資金補貼政策宣傳工作。加強協調溝通交流,對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得農戶的理解和支持,營造良好的輿論氛圍。充分調動農民合理利用耕地、保護耕地、用養結合,提高土地生產能力,適度發展糧食生產的認知度。增加政策透明度,接受社會監督,促進政策的有效實施,為糧食生產的穩定發展營造良好的氛圍。

(六)著力加強資金監管,提高資金管理使用透明度。柏林鄉要切實加強耕地地力保護資金的組織管理,嚴格執行《云南省調整完善三項補貼政策實施方案》(云財農〔2016〕114號)和《云南省財政廳 云南省農業廳關于轉發<財政部 農業部關于印發農業支持保護補貼資金管理辦法的通知>的通知》(云財農〔2016〕192號)等有關規定,嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,每個農戶的補貼面積、補貼資金、補貼標準、補貼金額必須張榜公布,接受群眾監督;嚴格執行補貼信訪受理制度,對應信訪情況要高度重視,及時核查處理,讓群眾理解認可;嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制,及時發現問題,及時糾正處理,徹底杜絕虛假冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。

(七)嚴格監督檢查和績效管理。按照中央制定的資金管理辦法和績效管理制度,由鄉黨委政府的牽頭,各相關部門、站所相互協作,對惠農資金發放的各個環節進行監督檢查,對不認真履行職責、政策執行不力的要及時發現和糾正;對騙取、套取、貪污、擠占、挪用耕地地力保護補貼資金或違規發放耕地地力保護補貼資金的行為,將依法依規嚴肅處理。

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